大清河是海河流域重要河系，涉及京、津、冀三省市，其防洪调度事关天津等重要城市，以及铁路、高速公路、油田等重要设施安全。

　　1994年，国家防总颁布了《大清河洪水调度方案》，为历年来科学合理调度大清河洪水，最大限度减轻洪涝灾害损失和充分利用洪水资源发挥了重要作用。近十多年来，大清河系的防洪工程、社会经济状况、防洪调度指导思想等都发生了一些变化，原《大清河洪水调度方案》已不适应大清河当前防御洪水工作要求，重新制订新的方案十分必要。

　　2007年4月，国务院批复了《大清河防御洪水方案》，对大清河防汛工作提出了更高要求。根据《大清河防御洪水方案》的要求，按照科学、合理、操作性强的指导思想，海委会同北京市、天津市和河北省人民政府重新制订了《大清河洪水调度方案》。

　　与1994年国家防总批复的《大清河洪水调度方案》相比，该方案增加了一些新的内容，并对《大清河防御洪水方案》确定的洪水安排进行了细化。主要有以下几方面：

　　一是增加了防洪工程状况、设计洪水成果以及洪水调度原则等内容，便于了解防洪体系现状，掌握设计洪水情况，把握洪水调度原则。

　　二是增加了中小洪水调度，并对中小洪水、设计洪水及超标准洪水调度分别做了具体安排，增强了方案的系统性和操作性。

　　三是根据不同洪水过程，按节点进行洪水调度，较防御洪水方案在洪水调度方面更具体，操作性更强。

　　四是针对海河防总已经成立，根据其职责增加了海河防总的调度权限，调整了防洪工程的调度权限。